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省卫生厅开展行政权力运行监控机制建设

成都骨科医院      http://www.cdgkyy.com/    发布时间:2010年5月27日   来源:


省卫生厅开展行政权力运行监控机制建设

  

  5月25日,省卫生厅召开厅机关开展行政权力运行监控机制建设动员部署会。会上,厅党组书记、厅长沈骥同志对开展行政权力运行监控机制建设工作作了动员,驻厅纪检组组长、监察专员、厅党组成员马健同志作了具体部署。会议由厅党组成员、厅直属机关党委书记杜波同志主持,厅机关干部职工80余人参加了会议。

  沈骥厅长指出,推进行政权力运行监控机制建设是落实中央《工作规划》的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观的根本途径,是在政治上真正关心爱护干部的需要,也是加强机关内部监督管理的有效途径,全厅干部要充分认识开展行政权力运行监控机制建设的重要性和必要性,进一步增强抓落实的责任感和紧迫感。他要求机关各处室要紧紧抓住重点和关键,准确把握任务目标,建立完善行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制“三项机制”,认真开展行政权力廉政风险评估管理工作、进一步深化行政权力公开透明运行工作、严格实行行政权力运行情况评议考核工作。同时,创新工作方法,找准“风险点”,剖析“风险点”,针对风险高、容易出现问题并且出现问题危害大的权力,健全制度规定,将专项资金管理使用、灾后重建和扩大内需工程建设、药品设备招标采购、行政许可、人事管理、执法监督等方面的权力运行,作为开展廉政风险评估和监控机制建设的重点。

  沈骥厅长强调,要明确责任,强化领导,确保行政权力运行监控机制建设取得实效。一是按照“党组统一领导,处室各负其责,纪检重点协助、职工全员参与”的领导体制和工作机制,全力推进我厅行政权力运行监控机制建设。二是加大工作力度,开展先期试点的厅机关人事处、计财处、医政处和卫生执法监督处(行政审批处)要严格按照《实施方案》的步骤,以时不我待的紧迫感,高起点要求、高标准落实、大力推进,务求工作实效。三是坚持统筹推进,开展行政权力运行监控机制建设要与践行科学发展观相结合,与落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和厅党组《实施办法》相结合,与落实厅党组2010年党风廉政建设责任制相结合,相互促进、整体提高。

  马健组长就厅机关实施这项工作作了具体部署。他要求各处室要准确把握开展行政权力运行机制建设的总体要求,准确把握依法实施、注重预防、公开透明、务求实效、廉政与勤政并重的五个原则开展工作。我厅开展行政权力运行机制建设分四步进行。这次动员部署会后,即在厅人事处、计财处、医政处和卫生执法监督处(行政审批处)进行试点;待卫生厅机构改革“三定”方案下达、机关人员调整到位后,在卫生厅各处室全面展开;在总结经验的基础上,2011年在省药品食品监督管理局和省中医药管理局机关各处室开展;2011年在厅局直属单位推行权力运行监控机制建设,建立健全反腐倡廉建设长效机制。

  马健组长提出开展行政权力运行机制建设的具体步骤。一是依法清理权力,找准廉政风险点。按照“谁行使、谁清理”和“职权法定”的原则,以处室为单位,对照“三定”方案确定的职责,从一般工作人员开始,自下而上进行对权力依法进行清理。厅领导小组办公室按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责,对申报的权力进行全面审查,确定各处室应该行使哪些权力,确认权力名称,力求准确规范。在清权确权的基础上,按照每项权力都存在廉政风险、都是廉政风险点的认识,把全厅所有权力全部纳入廉政风险预防范围,并以处室为单位确定风险点。编制《四川省卫生厅职权目录》,明确职权名称、权力类别和执法依据,并按照《四川省卫生厅机构编制三定方案》明确的职能,一一确定责任处室,避免归属不清、职能交叉等问题。

  二是开展风险分析,实施风险分级。各处室、各岗位围绕所负责的廉政风险点,逐一进行分析、研究,分别作为风险表现、发生频率和风险危害并整理列表,按照发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等,将其区分为A、B、C三级。对A级风险权力,由厅领导小组办公室与责任处室共同预防风险,处室开展权力运行的自监自控,厅领导小组办公室进行重点监控。对B级风险权力,以处室为主进行监控,厅领导小组办公室协调指导,定期开展检查。对C级风险权力,以岗位责任人为主自监自控,厅领导小组办公室加强指导,处室定期抽查。

  三是优化运行流程,提高行政效能。按照服务政府建设和勤政建设的要求,对每一项权力行使的流程进行系统、科学地设计,明确并公开权力运行的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等,使权力运行步骤更加清晰流畅、程序更加简约明确、监督更加方便有效,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行流程。加强省政府政务中心卫生窗口建设,改善软硬件环境,优化办事流程,提高工作效率。严格遵守《行政许可法》等规定,对受理的行政许可事项应在法定期限内按时办结;因故不能办结的,要依法履行延长办理期限的手续。规范行政处罚等其他权力行使程序。紧密结合不同权力特点和部门实际,科学确定行政处罚等权力的行使程序,统一工作标准,规范自由裁量,提高行政效能,促使公务人员依法履职、勤奋尽职。

  四是公开运行过程,实现透明运行。按照政务公开工作“公开是原则、不公开是例外”的要求,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和公开后危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的权力事项,都予以公开。

  五是健全制度规定,构建长效机制。以A级、B级风险权力为重点,建立健全严密的权力运行廉政风险防范的制度规定。对过于集中的权力,进行合理分解和科学配置,完善监督制约机制,建立健全权力运行既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;对自由裁量度过大的权力,规范运行程序、细化裁量标准,进行有效控制;对制度缺失或不完善的权力,建立健全相关制度规定并抓好落实;对用传统手段难以进行监控防范的权力,积极探索运用电子监察等现代科技和管理手段进行监控防范。

  六是开展运行监控,规范权力运行。实行起点监控,处室行使A级风险权力,必须召开处务会议研究并经分管厅领导同意后,处室负责人应填写《A级风险权力自控表》在内网公示。实行过程监控,对内严格按照权力运行流程行使权力,建立权力运行记录制度,如实记载权力行使各个环节的运行情况,为绩效评估与责任追究提供依据。对外原则上要向当事人公开与行使权力或办理事项有关的全部情况,满足当事人的信息需求,发挥社会监督的重要作用。实行结果监控主要包括权力运行的状态、绩效评价及改进措施、风险预防评价及改进措施。实行风险预警,对权力行使的风险因素和苗头性问题,及时向权力行使的当事人发布预警信号,采取应急措施。

  七是实施绩效评估,严格考核奖惩。制定《四川省卫生厅行政权力公开运行考核办法(试行)》,量化考核标准,细化考核办法;开展绩效考核,建立奖惩机制;开展监控评估,不断完善提高。

  为加强对工作的领导,成立了厅党组书记、厅长沈骥同志任组长,厅领导班子成员任领导小组成员的卫生厅权力运行监控机制建设领导小组,负责权力运行监控机制建设的组织、指导和协调工作。领导小组办公室设在驻厅监察室,具体承担办公室日常工作,加强对落实情况进行监督检查和绩效考核,各处室确定一名人员担任联络员,负责与领导小组办公室的信息沟通。

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